近日，住建部官網發(fā)布《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃中明確提出了基本原則、主要目標、主要任務等內容，而且提出要穩(wěn)步提升既有建筑節(jié)能水平、提高科技水平、增強產業(yè)支撐能力，以此來推動建筑節(jié)能改造，強化建筑節(jié)能與綠色建筑材料產品產業(yè)的支撐能力。下面是轉載自規(guī)劃中的部分內容：
《規(guī)劃》部署了加快提高建筑節(jié)能標準及執(zhí)行質量、全面推動綠色建筑發(fā)展量質齊升、穩(wěn)步提升既有建筑節(jié)能水平、深入推進可再生能源建筑應用、積極推進農村建筑節(jié)能5大主要任務，并明確了5項舉措，包括：健全法律法規(guī)體系、加強標準體系建設、提高科技創(chuàng)新水平、增強產業(yè)支撐能力、構建數據服務體系。
《規(guī)劃》中明確堅持全面推進： 從節(jié)能綠色建筑、擴展到裝配式建筑、綠色建材，把節(jié)能及綠色發(fā)展理念伸至建筑全領域。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調：統(tǒng)籌建筑節(jié)能、綠色建筑、可再生能源應用、裝配式建筑、綠色建材推廣、建筑文化發(fā)展、城市風貌塑造等工作要求。
《規(guī)劃》基本原則
堅持全面推進。從城鎮(zhèn)擴展到農村，從單體建筑擴展到城市街區(qū)（社區(qū)）等區(qū)域單元，從規(guī)劃、設計、建造擴展到運行管理，從節(jié)能綠色建筑擴展到裝配式建筑、綠色建材， 把節(jié)能及綠色發(fā)展理念延伸至建筑全領域、全過程及全產業(yè)鏈。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調。與國家能源生產與消費革命、生態(tài)文明建設、新型城鎮(zhèn)化、應對氣候變化、大氣污染防治等戰(zhàn)略目標相協(xié)調、相銜接，統(tǒng)籌建筑節(jié)能、綠色建筑、可再生能源應用、裝配式建筑、綠色建材推廣、建筑文化發(fā)展、城市風貌塑造等工作要求，把握機遇，主動作為，凝聚政策合力， 提高發(fā)展效率。
堅持突出重點。針對建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和滯后領域，采取有力措施持續(xù)推進，務求在建筑整體及門窗等關鍵部位節(jié)能標準提升、高性能綠色建筑發(fā)展、既有建筑節(jié)能及舒適度改善、可再生能源建筑應用等重點領域實現突破。
堅持以人為本。促進人民群眾從被動到積極主動參與的角色轉變，以能源資源應用效率的持續(xù)提升，滿足人民群眾對建筑舒適性、健康性不斷提高的要求，使廣大人民群眾切實體驗到發(fā)展成果，逐步形成全民共建的建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的良性社會環(huán)境。
堅持創(chuàng)新驅動。加強科技創(chuàng)新，推動建筑節(jié)能與綠色建筑技術及產品從被動跟隨到自主創(chuàng)新。加強標準創(chuàng)新，強化標準體系研究，充分發(fā)揮新形勢下各類標準的綜合約束與引導作用。加強政策創(chuàng)新，進一步發(fā)揮好政府的行政約束與引導作用。加強市場體制創(chuàng)新，充分調動市場主體積極性、自主性，鼓勵創(chuàng)新市場化推進模式，全面激發(fā)市場活力。
《規(guī)劃》主要目標
“十三五”時期，建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的總體目標是：建筑節(jié)能標準加快提升，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑推廣比例大幅提高，既有建筑節(jié)能改造有序推進，可再生能源建筑應用規(guī)模逐步擴大，農村建筑節(jié)能實現新突破，使我國建筑總體能耗強度持續(xù)下降，建筑能源消費結構逐步改善，建筑領域綠色發(fā)展水平明顯提高。
具體目標是：到 2020 年，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平比 2015 年提升 20%，部分地區(qū)及建筑門窗等關鍵部位建筑節(jié)能標準達到或接近國際現階段先進水平。城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積比重超過 50%，綠色建材應用比重超過 40%。完成既有居住建筑節(jié)能改造面積 5 億平方米以上，公共建筑節(jié)能改造1 億平方米，全國城鎮(zhèn)既有居住建筑中節(jié)能建筑所占比例超 過 60%。城鎮(zhèn)可再生能源替代民用建筑常規(guī)能源消耗比重超過 6%。經濟發(fā)達地區(qū)及重點發(fā)展區(qū)域農村建筑節(jié)能取得突破，采用節(jié)能措施比例超過 10%。
《規(guī)劃》主要任務
加快提高建筑節(jié)能標準。修訂城鎮(zhèn)新建建筑相關節(jié)能設計標準。推動嚴寒及寒冷地區(qū)城鎮(zhèn)新建居住建筑加快實施更高水平節(jié)能強制性標準，提高建筑門窗等關鍵部位節(jié)能性能要求，引導京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域城市率先實施高于國家標準要求的地方標準，在不同氣候區(qū)樹立引領標桿。積極開展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設示范，提煉 規(guī)劃、設計、施工、運行維護等環(huán)節(jié)共性關鍵技術，引領節(jié)能標準提升進程，在具備條件的園區(qū)、街區(qū)推動超低能耗建筑集中連片建設。鼓勵開展零能耗建筑建設試點。
嚴格控制建筑節(jié)能標準執(zhí)行質量。進一步發(fā)揮工程建設中建筑節(jié)能管理體系作用，完善新建建筑在規(guī)劃、設計、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管，強化工程各方主體建筑節(jié)能質量責任，確保節(jié)能標準執(zhí)行到位。探索建立企業(yè)為主體、 金融保險機構參與的建筑節(jié)能工程施工質量保險制度。對超高超限公共建筑項目，實行節(jié)能專項論證制度。加強建筑節(jié)能材料、部品、產品的質量管理。
持續(xù)推進既有居住建筑節(jié)能改造。嚴寒及寒冷地區(qū)省市應結合北方地區(qū)清潔取暖要求，繼續(xù)推進既有居住建筑節(jié)能改造、供熱管網智能調控改造。完善適合夏熱冬冷和夏熱冬暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造的技術路線，并積極開展試 點。積極探索以老舊小區(qū)建筑節(jié)能改造為重點，多層建筑加裝電梯等適老設施改造、環(huán)境綜合整治等同步實施的綜合改造模式。研究推廣城市社區(qū)規(guī)劃，制定老舊小區(qū)節(jié)能宜居綜合改造技術導則。創(chuàng)新改造投融資機制，研究探索建筑加層、 擴展面積、委托物業(yè)服務及公共設施租賃等吸引社會資本投入改造的利益分配機制。
不斷強化公共建筑節(jié)能管理。深入推進公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計工作，建立健全能耗信息公示機制。加強公共建筑能耗動態(tài)監(jiān)測平臺建設管理，逐步加大城市級平臺建設力度。強化監(jiān)測數據的分析與應用，發(fā)揮數據對用能限額標準制定、電力需求側管理等方面的支撐作用。引導各地制定公共建筑用能限額標準，并實施基于限額的重點用能建筑管 理及用能價格差別化政策。開展公共建筑節(jié)能重點城市建設，推廣合同能源管理、政府和社會資本合作模式（PPP） 等市場化改造模式。推動建立公共建筑運行調適制度。會同有關部門持續(xù)推動節(jié)約型學校、醫(yī)院、科研院所建設，積極開展綠色校園、綠色醫(yī)院評價及建設試點。鼓勵有條件地區(qū)開展學校、醫(yī)院節(jié)能及綠色化改造試點
提高科技創(chuàng)新水平
認真落實國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要，依托 “綠色建筑與建筑工業(yè)化”等重點專項，集中攻關一批建筑節(jié)能與綠色建筑關鍵技術產品，重點在超低能耗、近零能耗和分布式能源領域取得突破。積極推進建筑節(jié)能和綠色建筑重點實驗室、工程技術中心建設。引導建筑節(jié)能與綠色建筑領域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實施建筑節(jié)能與綠色建筑技術引領工程。健全建筑節(jié)能和綠色建筑重點節(jié)能技術推廣 制度，發(fā)布技術公告，組織實施科技示范工程，加快成熟技術和集成技術的工程化推廣應用。加強國際合作，積極引進、 消化、吸收國際先進理念、技術和管理經驗，增強自主創(chuàng)新能力
增強產業(yè)支撐能力
強化建筑節(jié)能與綠色建筑材料產品產業(yè)支撐能力，推進建筑門窗、保溫體系等關鍵產品的質量升級工程。開展綠色建筑產業(yè)集聚示范區(qū)建設，推進產業(yè)鏈整體發(fā)展，促進新技術、新產品的標準化、工程化、產業(yè)化。促進建筑節(jié)能和綠色建筑相關咨詢、科研、規(guī)劃、設計、施工、檢測、評價、 運行維護企業(yè)和機構的發(fā)展。增強建筑節(jié)能關鍵部品、產品、 材料的檢測能力。進一步加強建筑能效測評機構能力建設.
